02 Feb Τα δεδομένα για εκτός σχεδίου, παρεκκλίσεις δόμησης & πολεοδομικό σχεδιασμό, με αριθμούς
Το σκεπτικό της απόφασης τερματισμού των παρεκκλίσεων δόμησης για τα εκτός σχεδίου οικόπεδα καθώς και την εξέλιξη του έργου του πολεοδομικού σχεδιασμού της χώρας ανέλυσε στη Βουλή ο Υφυπουργός ΥΠΕΝ κ. Ταγαράς, με αφορμή την ερώτηση που κατέθεσε ο Βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ ΠΣ κ. Φάμελλος, με θέμα: «Η κυβέρνηση κρατά ομήρους χιλιάδες μικροϊδιοκτήτες σε εκτός σχεδίου περιοχές και καθυστερεί την ολοκλήρωση του πολεοδομικού σχεδιασμού». Παράλληλα, έδωσε στη δημοσιότητα τα μέχρι στιγμής στατιστικά και για τα δύο ανωτέρω θέματα.
Αναλυτικά, τα στοιχεία που κατέθεσε ο κ. Ταγαράς:
Παρεκκλίσεις Δόμησης
Ο Υφυπουργός υπεραμύνθηκε της απόφασης για τις παρεκκλίσεις δόμησης και τα εκτός σχεδίου, δίνοντας επιπλέον τα εξής στατιστικά στοιχεία:
Αιτήσεις που υποβλήθηκαν μέχρι τις 9 Δεκεμβρίου για προέγκριση οικοδομικής άδειας: 1.626
Αιτήσεις που υποβλήθηκαν μέχρι τις 9 Δεκεμβρίου για βεβαίωση όρων δόμησης: 11.310
Σύνολο αιτήσεων: 12.936 αιτήσεις
Δείτε αναλυτικά τι ανέφερε ο Υφυπουργός για τις παρεκκλίσεις δόμησης και τα εκτός σχεδίου:
«Οι παρεκκλίσεις αφορούν σε γήπεδα, κάτω από 4 στρέμματα. Αυτό δεν σημαίνει ότι όσες ιδιοκτησίες ήταν κάτω από 4 στρέμματα, αυτομάτως εκείνη τη στιγμή είχαν δικαίωμα οικοδομησιμότητας. Διότι η οικοδομησιμότητα, ακριβώς λόγω της παρέκκλισης, έχει να κάνει και με τον χρόνο δημιουργίας του γηπέδου.
Πιο συγκεκριμένα, μιλούσαμε για γήπεδα τα οποία ήταν εντός ζώνης 500 μέτρων από τα όρια σχεδίων πόλεων και οικισμών, υπό την προϋπόθεση όμως ότι αυτά τα γήπεδα θα είχαν δημιουργηθεί πριν από τον Απρίλιο του 1977. Μιλούσαμε, όμως, επίσης για γήπεδα τα οποία είχαν πρόσωπο σε χαρακτηρισμένους δρόμους, -εθνικούς, επαρχιακούς, διεθνείς, κοινοτικούς- και στην περίπτωση των 750 τετραγωνικών, εφόσον το γήπεδο είχε δημιουργηθεί πριν από τον Νοέμβριο του 1962 ή εφόσον ήταν τουλάχιστον 1.200 τετραγωνικά, είχε δημιουργηθεί πριν από τον Σεπτέμβριο του 1964 ή, αν ήταν 2 στρέμματα τουλάχιστον, θα έπρεπε να είχε δημιουργηθεί πριν από τον Οκτώβριο του 1978.
Τα αναφέρω αυτά, για να δούμε σε ποια κατά παρέκκλιση γήπεδα εκτός σχεδίου αναφερόμαστε. Πράγματι, αυτό το οποίο κάναμε με ρύθμιση με τον ν. 5007/2022 ήταν χωρίς να παρατείνουμε, να διευκολύνουμε. Και θα σας δώσω και τα στοιχεία αυτής της διευκόλυνσης, που σωστά και εσείς ρωτήσατε πριν.
Τι ίσχυε μέχρι τότε, ως κατοχύρωση δικαιώματος οικοδομησιμότητας; Ίσχυε ότι θα έπρεπε να είχε εκδοθεί η προέγκριση μέχρι τις 9 Δεκεμβρίου του 2022. Εμείς αυτό που κάναμε ήταν, αντί να είχε εκδοθεί η προέγκριση -αυτό είναι το πρώτο- να έχει υποβληθεί το αίτημα για την προέγκριση οικοδομικής άδειας.
Το πιο σημαντικό, όμως, ως διευκόλυνση, ήταν -εναλλακτικά αυτά, όχι όλα μαζί- να είχε υποβληθεί το αίτημα βεβαίωσης όρων δόμησης και αρτιότητας μέχρι τις 9 Δεκεμβρίου. Στο τελευταίο, αυτό που χρειαζόταν ήταν απλά η αίτηση, το τοπογραφικό και ο τίτλος ιδιοκτησίας του ακινήτου. Στην προηγούμενη για την προέγκριση ήθελε και ένα μέρος τουλάχιστον της αρχιτεκτονικής μελέτης.
Στην περίπτωση, λοιπόν, αυτή με την κατοχύρωση που δώσαμε του δικαιώματος με υποβολή αίτησης για θεώρηση όρων δόμησης μέχρι τις 9 Δεκεμβρίου, αυτό έχει ως επέκταση ότι η ισχύς της βεβαίωσης αυτή θα ήταν και είναι μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2023. Μέχρι, λοιπόν, τον Σεπτέμβριο του 2023 θα πρέπει να έχει υποβληθεί η αίτηση για την προέγκριση της άδειας. Η ισχύς της προέγκρισης είναι άλλος ένας χρόνος και μέχρι τη λήξη της προέγκρισης, να έχει εκδοθεί η οικοδομική άδεια. Η ισχύς της οικοδομικής άδειας είναι τέσσερα χρόνια.
Αν τα αθροίσουμε όλα μαζί, σημαίνει ότι η δυνατότητα του να χτίσει κανείς, εκδίδοντας άδεια, στο διάστημα που αναφέρθηκε ξεπερνάει τα τεσσεράμισι χρόνια. Άρα, κάποιος ο οποίος ήθελε στο μεσοδιάστημα -και θα εξηγήσω αμέσως- να εκδώσει μια άδεια, με τον τρόπο που το χειριστήκαμε και οικονομικά, αλλά και εξελισσόμενο χρονικά, καλύψαμε αυτή την ανάγκη.
Υπάρχει, όμως και το δεύτερο, της διατήρησης της αξίας του ακινήτου λόγω της οικοδομησιμότητας. Για το δεύτερο, το τελευταίο, γνωρίζετε και εσείς ότι με τον σχεδιασμό, όπου αναλυτικά θα αναφερθώ, με τα τοπικά και ειδικά πολεοδομικά σχέδια και όχι μόνο, αυτό το 2025 σταματάει και ό,τι οριστεί εξειδικευμένα σε κάθε δήμο αυτό και θα ισχύσει από πλευράς αρτιοτήτων και από πλευράς οικοδομησιμότητας.
Να πω τα στοιχεία τα δύο. Οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν μέχρι τις 9 Δεκεμβρίου για προέγκριση οικοδομικής άδειας είναι χίλιες εξακόσιες είκοσι έξι. Οι αιτήσεις -και αυτό να το σημειώσετε- που υπεβλήθησαν μέχρι τις 9 Δεκεμβρίου για βεβαίωση όρων δόμησης είναι έντεκα χιλιάδες τριακόσιες δέκα. Σύνολο, δηλαδή, είναι δεκατρείς χιλιάδες περίπου αιτήσεις. Όμως, δείτε τη διευκόλυνση που δώσαμε με τη βεβαίωση. Παρόλο που αναφερθήκατε, έτσι είναι, αλλά είχαμε κάνει ανακοίνωση ότι μπορεί να ήρθε η ρύθμιση εκ των υστέρων, αλλά η ενημέρωση ήταν εκ των προτέρων. Απόδειξη ότι έντεκα χιλιάδες τριακόσιες αιτήσεις υπεβλήθησαν μέχρι τις 9 Δεκεμβρίου.
Αυτά τα αναφέρω και αν λάβουμε υπ’ όψιν ότι το τελευταίο δωδεκάμηνο οι άδειες που εξεδόθησαν σε όλη την Ελλάδα, σε όλη τη χώρα είναι είκοσι τρείς χιλιάδες, οι δεκατρείς χιλιάδες που υπεβλήθησαν μόνο για τις παρεκκλίσεις, είναι η απάντηση ότι καλύπτει τις ανάγκες αυτών οι οποίοι ήθελαν να κατοχυρώσουν το δικαίωμα αυτό, για δε την περίπτωση της κατοχύρωσης της αξίας, γνωρίζοντας, όπως είπα, ότι μέχρι το τέλος του 2025 αυτό, ούτως ή άλλως, θα αλλάξει.»
Πολεοδομικός σχεδιασμός και ΤΠΣ
Αντίστοιχα, ο Υφυπουργός ανέλυσε με αριθμούς την εξέλιξη του πολεοδομικού σχεδιασμού ως εξής:
Από το σύνολο των 225 Τ.Π.Σ.:
128 έχουν προκηρυχθεί εκ των οποίων63 έχουν ήδη ανάδοχο
10 έχουν προσωρινό ανάδοχο και
40 βρίσκονται σε αξιολόγηση για να ολοκληρωθεί η διαγωνιστική διαδικασία
75 + 10 περνούν από ΚΕΣΥΠΟΘΑ & προκηρύσσονται
Από το σύνολο των 17 Ε.Π.Σ.:
3 βρίσκονται σε σύμβαση
1 είναι σε φάση υπογραφής
8 περνούν από ΚΕΣΥΠΟΘΑ & προκηρύσσονται και ακολουθούν τα υπόλοιπα
Επιπλέον:
σε 42 δήμους είναι σε εξέλιξη ο καθορισμός περιοχών για ζώνες μεταφορά συντελεστή,
σε 13 δήμους είναι σε εξέλιξη η οριοθέτηση οικισμών,
σε 69 δήμους είναι σε εξέλιξη η αποτύπωση και καταγραφή όλων των οδικών δικτύων εκτός σχεδίου και εκτός οικισμού.
Αναλυτικά, για το ζήτημα του πολεοδομικού σχεδιασμού, των Τοπικών και των Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων, τοποθετήθηκε ως εξής:
«Από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας η χρηματοδότηση που αφορά σε αυτά που θα αναφερθώ είναι πάνω από 400 εκατομμύρια ευρώ και αφορά ακριβώς στον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό της χώρας στο 70% της Επικράτειας για πρώτη φορά και μάλιστα σε τέτοιον χρόνο που το 2025 θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί όλες αυτές οι μελέτες στις οποίες αναλυτικά, διεξοδικά θα αναφερθώ.
Για να δούμε, λοιπόν, έχουμε κάνει κάτι; Από τα διακόσια είκοσι πέντε τοπικά πολεοδομικά σχέδια -γιατί τόσα είναι συνολικά- θέλω να σας πω ότι τα εκατόν είκοσι οκτώ έχουν ήδη προκηρυχθεί. Από τα εκατόν είκοσι οκτώ στα εξήντα τρία έχουμε τελικό ανάδοχο. Θα το καταθέσω στα Πρακτικά. Στα δέκα είναι προσωρινός ανάδοχος και στα σαράντα υπάρχει σε εξέλιξη αξιολόγηση για να ολοκληρωθεί η διαγωνιστική διαδικασία. Συνολικά, είπα εκατόν είκοσι οκτώ.
Θέλω, επίσης, να σας πω, εισαγωγικά, επειδή αναφερθήκατε στους νέους ή στους παλιούς. Ο διαγωνισμός για να προκύψει ο ανάδοχος είναι διεθνής. Οι προδιαγραφές από πλευράς ικανότητας τεχνικής -και όχι μόνο αυτών που θα συμμετάσχουν για να ανταποκριθούν σε αυτόν τον ρόλο- και η εμπειρία είναι απαραίτητη, γι’ αυτό και τα σχήματα είναι πολυπληθή και από πλευράς ειδικοτήτων, αλλά και από πλευράς ηλικιών -και μικροί και μεγάλοι- με πολλές ειδικότητες. Και για μελέτες που περιλαμβάνουν αυτά τα τοπικά και ειδικά πολεοδομικά σχέδια, περισσότερες απ’ ό,τι τα παλιά γενικά πολεοδομικά σχέδια και ΣΧΟΟΑΠ και πιο επικαιροποιημένες μελέτες. Θα αναφερθώ σε αυτά στην πορεία.
Σε ό,τι αφορά τα ειδικά πολεοδομικά σχέδια, συνολικά είναι δεκαεπτά. Από αυτά στα τρία έχουμε σύμβαση -στον Δήμο Μινώα Πεδιάδας, στη Θήρα και στη Μύκονο- και ολοκληρώνεται η υπογραφή σύμβασης στην Ηλεία. Τα οκτώ είναι να περάσουν από το Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων και αμέσως μετά να δρομολογηθεί η διαδικασία της προκήρυξης, για να προκύψει ανάδοχος και τα δύο ακολουθούν. Αυτά συνολικά αν τα προσθέσετε είναι διακόσια είκοσι πέντε. Εβδομήντα πέντε τοπικά πολεοδομικά σχέδια είναι αυτά τα οποία είναι να περάσουν στο ΚΕΣΥΠΟΘΑ και να ακολουθήσουν διαγωνιστική διαδικασία. Εκατόν σαράντα και εβδομήντα πέντε από τον τρίτο κύκλο είναι διακόσια δεκαπέντε και άλλα δέκα που είναι και αυτά σε εκκρεμότητα στο ΚΕΣΥΠΟΘΑ κάνουν διακόσια είκοσι πέντε, Μαζί με τα δεκαεπτά ΕΠΣ είναι διακόσια σαράντα δύο. Κρατήστε τον αριθμό, γιατί θα αναφερθώ και στην πορεία. Σε όλα αυτά έχουμε τελικό ανάδοχο στα εβδομήντα τρία και άλλα σαράντα τα οποία έπονται για να ολοκληρώσουμε τον αριθμό στον οποίον αναφέρθηκα πριν.
Αυτό δεν έχει ξαναγίνει, αγαπητέ συνάδελφε, σε τέτοιο χρόνο. Τέτοιος μαζικός διαγωνισμός στο 70% της Επικράτειας δεν έχει γίνει ποτέ στην Ελλάδα. Ανοίγω παρένθεση να σας πω ότι τα ΓΠΣ τα παλιά και τα ΣΧΟΟΑΠ -υπογράφω ακόμη τέτοια- καθυστερούσαν δέκα, δεκαπέντε, είκοσι χρόνια.
Μιλάμε για το 70% της Επικράτειας, όχι για ένα ΓΠΣ που θα έρθει στο Υπουργείο, που έρχεται τώρα. Τέτοιας έκτασης σχεδιασμός δεν υπήρξε ποτέ, ούτε από πλευράς ταχύτητας. Έχω υπογράψει μέχρι τώρα δεκαεπτά υπουργικές αποφάσεις που αφορούν μόνο τα τοπικά και ειδικά πολεοδομικά σχέδια. Δεν είναι έτσι απλό. Εάν ήταν απλό, θα τα είχαν κάνει και πριν, αλλά ποτέ δεν υπήρξε. Γι’ αυτό με βλέπετε και σας μιλώ με ένταση, γιατί αυτό είναι εθνικής σημασίας έργο και χρειάζεται να συνεργαστούμε όλοι να το βγάλουμε γρήγορα και σωστά.
Και όλα αυτά τα σχέδια θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί μέχρι το 2025. Αυτή είναι η συμβατική υποχρέωση. Και στο τέλος με έγκριση το καθένα ξεχωριστά με Προεδρικό Διάταγμα. Μιλάμε για τριακόσια Προεδρικά Διατάγματα, αυτός είναι ο σχεδιασμός. Δεν έχουν ξαναγίνει ποτέ στην Ελλάδα και σε τέτοιο χρόνο και με τέτοια χρηματοδότηση. Και όλα αυτά θα είναι συμβασιοποιημένα μέχρι τον Απρίλη, τα προηγούμενα που είπα, και όλα μέχρι τον Οκτώβριο εφέτος και είκοσι τέσσερις μήνες η υποχρέωση παράδοσης της μελέτης για όλες τις μελέτες απ’ όλους τους μελετητές.
Να σας πω, επίσης, γιατί δεν είναι μόνο αυτά. Ήδη αυτήν τη στιγμή που μιλούμε σε σαράντα δύο δήμους είναι σε εξέλιξη για να καθοριστούν περιοχές για ζώνες υποδοχής συντελεστή, ένα άλλο μείζον. Έχει ολοκληρωθεί η τεχνική αξιολόγηση, άρα έχει ολοκληρωθεί ο διαγωνισμός και μέχρι τον Απρίλιο θα έχουμε συμβασιοποιήσει και αυτές τις μελέτες. Επίσης, σε δεκατρείς δήμους οριοθετήσεις οικισμών. Και οι προηγούμενοι και αυτοί που αναφέρομαι τώρα είναι με Προεδρικά Διατάγματα. Αυτά για να δώσουμε τέλος σε ομηρία, μετά από τις αποφάσεις του Συμβουλίου Επικρατείας και έχοντας καταπέσει τα όρια οικισμών σε διάφορες περιοχές. Ούτε άδειες εκδίδονται ούτε πωλήσεις γίνονται. Τα πάντα είναι παγωμένα.
Να ένα άλλο κρίσιμο θέμα. Σε 69 επιπλέον δήμους, για να γίνει ο χαρακτηρισμός δρόμων στην εκτός σχεδίου και εκτός οικισμού περιοχή, μιλάμε για αποτύπωση και καταγραφή όλων των οδικών δικτύων εκτός σχεδίου και εκτός οικισμού σε 69 δήμους, με στόχο να δούμε από αυτούς τους δρόμους ποιοι θα χαρακτηρίζονται πολεοδομικά κοινόχρηστοι, επί των οποίων θα υπάρχει πρόσωπο για να μπορεί να εκδίδονται νόμιμα και με ασφάλεια οικοδομικές άδειες.
Όλα αυτά στα οποία οριζόντια αναφέρθηκα, αγαπητέ συνάδελφε -και τα ξέρετε γιατί έχετε υπηρετήσει εδώ που βρίσκομαι σήμερα-, επαναλαμβάνω ότι δεν έχουν συμβεί ποτέ στο παρελθόν και είναι εθνικό στοίχημα. Έτσι το βλέπω, διότι αυτό καθορίζει ασφάλεια και ταχύτητα στις επενδύσεις, αυτό δημιουργεί προϋποθέσεις ασφάλειας και προστασίας του ίδιου του περιβάλλοντος, δηλαδή η τάξη στον χώρο. Αυτό είναι εθνικό στοίχημα που θέλω όλοι μαζί να το κερδίσουμε και για ό,τι χρειάζεται να επιταχύνουμε συμμετέχοντας -γιατί όλα είναι με δημόσια διαβούλευση-, να είμαστε μαζί και να μη βρισκόμαστε απέναντι.»
Πηγή: https://news.b2green.gr/